劉建輝：“產城人文”有機融合造就燈飾特色小鎮

中山市古鎮鎮黨委書記劉建輝作客人民網（人民網 伍振國/攝）

主持人：特色小鎮還要求社區制度建設“活而新”，在社會建設方面有沒有一些作為?

劉建輝：這也是特色小鎮其中的一個要求。就古鎮來講，這些年對社會建設方面的探索和實踐也做了一些努力。

首先，我們利用經濟發展先行一步，實施了普惠型的公共服務。具體來說，我們從學前到高中這15年是免費教育的，在廣東省是首創的。公立學校戶籍與非戶籍的學生各占一半，成為廣東省中山市第一個教育發展均衡鎮。另外，別小看我們小鎮，我們有社區學院、燈飾學院，是一種社區和高等職業教育，成為廣東省教育強鎮。讓老百姓認可我們黨委和政府的，古鎮實施“兜底民生”這樣一個工程。舉個例子，我們的群眾到社區看門診，只要給3塊錢，藥費什么都包了。我們經過這些年的努力，建立起了門診有保障、住院有統籌、重大疾病有補充這樣完善的醫療保障體系。

另外，廣東屬于外來人口輸入的大省，怎樣服務好這些外來的流動人口，我們創建了全民公益園，服務新老古鎮人。政府主導，利用社會力量、社會組織，共同來服務新老燈都人，形成社會協管、全民參與格局。

再有，我們社會屬于動態的社會，常住人口和流動人口是倒掛的，怎樣管好動態社會呢?作為古鎮來講，我們實施了叫網格化的社會管理，運用大數據來服務動態社會。一方面，對社區的政務服務中心要做好它，讓老百姓在家門口能夠辦理公共的政務。另一方面，我們將全鎮，原來是13個村居，現在把它細分為80個網格，整合管理的職能和服務事項到每一個網格，這一網格這一組同事，什么東西都要管，將日常的巡查和專業的執法相結合，把力量放到街頭巷尾，不坐辦公室了，放到街頭巷尾服務群眾。以信息化來掌控社情，以協同化來解決問題，彰顯社區管理服務以人為本這樣的社會效果，更好地服務社會，服務動態的社會，這也是一個特色小鎮在創建過程中，在社區服務創新方面的一些實踐和體會。

主持人：聽過劉書記剛剛的介紹，我們可以看到特色小鎮古鎮鎮在社區建設這一塊是有自己的一些所作所為的，包括我特別感興趣的就是您剛剛說到兜底民生，我相信也是對當地居民來說感到非常滿意的一項社區建設。

劉建輝：按照總書記所講的，就是讓人民群眾有真真正正的獲得感。

主持人：經濟收入增加了，我們的民生生活也是過得非常幸福，這也是特色小鎮能夠給人帶來幸福感的原因所在。在關于古鎮鎮建設燈飾小鎮、特色小鎮過程中，您的體會是什么?

劉建輝：古鎮鎮在建設燈飾特色小鎮過程中，我們覺得有幾點向網友共同分享的。一是，古鎮燈飾的產業是“特而強”。我們產業鏈完善，聚集度高，而且實施創新驅動發展。經過這些年的努力，我們將產業升級為燈飾創意經濟，對周邊城鎮產業帶動明顯，所以古鎮燈飾占據了我們國家燈飾市場的70%以上的份額。

二是，城市形態要“精而美”，突出嶺南風格和燈飾夜景，我們的產業賣場又和城市發展“產城”契合，注重自然生態環境，建成燈都生態濕地公園等系統，實現了宜居又宜業的城鎮化特點。

三是，古鎮堅持“聚而合”的經營城市理念。鎮村統籌發展絕大部分資源空間，但是又發揮企業的主體作用，我們幾大商貿綜合體規模非常龐大，這些都是企業投資，發揮市場的作用，形成產業服務聚集區。

四是，古鎮注重文化建設，叫“精而新”的地域文化。傳統文化和各國各民族的燈飾文化我們取其精髓，并給予新的提升。同時，運用LED技術打造國際燈光文化節，促進燈飾產業鏈條進一步延伸。因為我們的燈博物館和各大超級賣場都申請國家A級旅游區，旅游事業在我們古鎮鎮成為后工業化時代經濟的新引擎。特色小鎮也是要尋找一個經濟的升級途徑，可以說我們也找到了。

五是，古鎮重視社會建設，突出“實而活”。實就是實在，以共享的發展理念讓人民群眾得到實際的獲得感，不管是我們的教育、醫療，還是環境，當然我們努力在做，我們認為沒有最好只有更好，這都是我們要繼續努力。我們運用大數據實施網格化的社會管理，就是為人民群眾提供一種優質的管理和服務，燈飾特色小鎮建設始終不忘初心，就是為了人民。

主持人：我們深深能感受到古鎮鎮在產業發展、城鎮建設和社會建設上的一些優勢，下一步古鎮鎮在建設燈飾特色小鎮方面還有哪些規劃?

劉建輝：之前在燈飾特色小鎮建設過程中，據不完全統計已經投入160億元下去，對城市基礎設施和產業服務方面做了很多投入。下一步我們要規劃核心區，再繼續投資50億，特別是在產業、商貿、旅游和生態這方面進一步提升。

主持人：整體規劃上有哪些布局呢?

劉建輝：按照中山市提出來的燈飾特色小鎮，我們做到“一規劃三確保”的原則。即堅持規劃引領、規劃先行，確保不影響生態環境和基本農田、不破壞歷史建筑和人文環境、不侵害老百姓利益，努力探索走出符合古鎮鎮實際的特色小鎮建設之路。

具體來說，我們將根據國家住建部、國家發改委的文件精神以及省政府《關于加快特色小鎮規劃建設的指導意見》，結合我們的實際，編制出古鎮鎮進一步完善的規劃。在進一步完善過程中，我們將始終繼續堅持這幾個要素：宜創、宜居、宜游、宜業這樣的理念，另外把國家對城鎮化建設過程當中提出的一些要求和元素嵌入進去，比如智慧城市、海綿城市、健康城市、生態文明示范城市、全域旅游示范城市這些元素嵌入特色小鎮進一步完善和提高的過程當中，讓古鎮鎮成為一個享譽全球的燈飾名鎮。

主持人：剛才您提到今后要把旅游事業作為后工業化時代的新引擎。在產業升級轉型和打造全域旅游和做優城鎮品質上又有哪些考慮?

劉建輝：在產業上來講，燈飾要從原來僅僅是制造變成創新、創造和智造方向去跨越，我們家家戶戶都會用燈飾，燈飾是一種比較高附加值的產品。它為什么值那么多錢呢?關鍵在于設計、藝術和潮流。所以，燈飾這個產業不單是一種工業制造，更重要它依靠專利去挖掘燈飾的設計文化，使得燈飾的產品成為一種藝術品、輕奢品，提高它的附加值。因此，我們更加要布局產業的設計、創新和品牌營銷方面。

再有，在打造全域旅游方面，重點發展國家A級旅游景區，特別是舉辦國際燈光文化節，來打造燈飾的特色旅游品牌。一方面，當然要繼續完善吃住行傳統的旅游業元素，另外圍繞著燈飾文化、民俗文化、現代購物、綠色休閑元素來構筑全域旅游，這些都是我們今后要做的。

再有一個，在城鎮化方面，我們要做優城鎮的品質，要更加突出生態文明和綠色發展。我們始終牢記總書記的教導，綠水青山就是金山銀山這樣一個發展理念。所以，我們在推進燈飾特色小鎮建設過程中，要通過創建國家的森林小鎮，實施綠化美化大提升。

除此之外，我們還對基礎設施、公共服務配套設施方面，還要繼續進行查漏補缺。雖然我們獲得了國家的首批特色小鎮這個名稱，對我們來講，還繼續要完善查漏補缺，特別是用大數據來服務社會，提高社會治理的精細化、精準化這樣的水平。我們期望特色小鎮今后能夠得到各方面更多資源的支持，共同努力去建設美麗中國的最有魅力的特色小鎮。

主持人：剛剛劉書記的這一番生動的介紹，讓我們看到了中山市古鎮鎮一幅欣欣向榮的樣子，就像您說到的，我們既要青山綠水又要金山銀山。我相信只要把生態建設和經濟建設共同抓起來，青山綠山和金山銀山大家都能看得到。中山市古鎮鎮作為產城人文有機融合的燈飾特色小鎮，未來在各級黨委和政府的規劃領導下，一定會煥發出新的活力。最后我們也是感謝劉書記這次走進人民網兩會訪談間和我們一起分享特色小鎮的建設經驗，感謝您的作客。

劉建輝：謝謝。

主持人：謝謝各位網友收看。